北京市规范预付监管，保障消费者预付式消费

“北京浩沙健身多家门店突然关门”、“上海七旬老人5年间在文峰充值200余万”、“银川8000人购‘鸡蛋年卡’被骗！”……预付式消费在零商场超市、教育培训机构、美容美发店、洗衣店、洗车行、健身房、餐厅等行业普遍存在，因为消费者先付款，商家后履行义务，所以消费者在交易中处于相对弱势地位，导致预付式消费乱象频发。

预付式消费行业市场现状

近年来，基层市场监管部门接到的预付式消费维权投诉呈递增趋势。以北京市为例，2020年北京全市单用途预付卡消费投诉共17万件，其中，教育培训领域12万件（职业技能培训7.7万件，课外辅导2.7万件），投诉量是2019年的10倍；体育健身、美容美发等行业5万件，投诉量是2019年的6倍。分析消费者投诉持续增加的原因，主要存在发卡主体无门槛、预收资金无监管、服务质量无保证等问题。

经营者往往以消费打折吸引消费者购买预付卡，一旦购卡成功，消费者却可能面对很多问题。一是霸王条款转嫁了商家应承担的责任和风险，如不退、不换、遗失不补、商家保留最终解释权等；二是商家改变服务内容、提高商品价格、抬高使用门槛，限制预付卡使用或要求消费者在预付卡之外再办卡再支付；三是办卡易、退钱难；四是办卡前后“两面人”，服务质量打折，承诺不兑现；五是消费卡“短命夭折”，导致消费者上门消费却面对“人走楼空”的尴尬境地。

北京市规范预付式消费对策

1、完善制度政策，补齐法规短板

日前，北京市十五届人大常委会第三十五次会议通过了《北京市单用途预付卡管理条例》（以下简称《条例》），将于2022年6月1日起施行。《条例》的出台，在制度层面为规范单用途预付卡市场秩序、维护消费者权益提供了保障。确保预付式消费监管有章可循、有效运行。

2、加强宣传引导，倡导理性消费

市场监管部门将通过各种渠道，向单用途预付卡经营者以及广大消费者全面阐释《条例》规定的权利义务。同时，协同行业主管部门结合不同行业的实际情况，运用多种形式向经营者解读《条例》及配套政策，指导经营者落实《条例》规定。消费者协会将开展主题宣传教育活动，引导消费者选择合规的经营者，科学、理性消费。提醒消费者树立正确的消费观念，提高自我保护意识和维权能力。当消费过程中合法权益受到侵害时，应及时与商家协商解决或拨打12315寻求帮助。一旦发现商家卷款“跑路”或涉嫌诈骗，应立即向公安机关报案。

3、协同联动赋能，推进配套制度建设

市场监管部门将认真落实《条例》实施的统筹、组织、协调职责，与教育、科技、民政、人力资源和社会保障、城市管理、交通、商务、文化和旅游、卫生健康、体育、地方金融监管等部门一起，扎实做好《条例》施行的各项准备工作，全面贯彻落实《条例》规定，发挥好《条例》作用。教育、民政、人力资源和社会保障、商务、体育等部门会同市场监管部门分别在校外培训、养老服务、职业培训、美容美发、体育健身领域制定推行合同示范文本。

4、加强信用监管，强化企业责任意识

在监管部门牵头下制定了资金存管工作方案，开发了预付式消费信用监管和服务平台。通过平台强化企业信用监管，树立企业诚信守法经营意识，加强企业社会责任感。严厉处罚违法经营者，并及时对企业的失信信息予以公示，使其一处失信处处受限，增大违法成本。

预付式消费，关乎消费者合法权益，关乎市场公平竞争，也关乎社会稳定。消费者可通过微信 “预付监管”小程序进入搜索商户或通过商户小程序码直接进入进行预付卡购买，确保消费者自身权益，共同营造安全放心的消费环境。