关于公证工作助力我省优化提升 营商环境的建议

随着全面依法治国的推进，公证在立法、执法、司法、守法各环节、各领域中的地位和作用更加显现。公证工作在提升优化我省营商环境方面大有可为，根据省委、省政府关于“营商环境提升年”以及省司法厅“陕西省司法行政系统优化营商环境10条措施”的要求，依据我省实际情况总结几点对策建议。

一、转变观念，变被动服务为主动服务

放管服改革是否到位，营商环境是否切实得到改善，一个重要标准是看它能否为企业主办事增加便利。放管服改革，对内要改革传统的公证体制管理，对外要提升业务办理的便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求，其难度和复杂性可想而知。

针对目前营商环境存在的服务意识欠佳、主动性不够、协调性不强等问题，公证机构要有大局意识，积极转变角色，科学顺应市场需求，兼顾公益与公平，变被动服务为主动服务。正如李克强总理所说：“计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。” 

要积极转变公证从业人员的思想观念，一是应要求公证人员下功夫学懂弄通公证法律服务与企业运转可能存在的法律风险之间的关系，改变思维惯性，提升服务水平，二是提升公证人员对放管服改革的理解深度，鼓励公证行业积极创新和升级原有服务内容。并应提出要求，确保创新服务结合实际因地制宜，避免服务内容脱离企业的实际情况，真正做到便民利企。

二、坚持用“放管服”精神引领服务方向，将社会效益摆在首位

要坚持用“放管服”改革精神引领公证服务的方向。公证法律服务的创新，一定不能脱离实际。对于公证处而言，一方面要了解市场经济的运行规律，多从企业的角度出发，看他们需要什么样的公证服务，就依法为其提供。另一方面，要将市场经济放在社会主义发展进程的宏观背景当中去把握，公证服务既要做到为经济发展提供有力的法律支持，更要坚持将社会效益摆在首位，以“放管服”引领公证法律服务的创新方向。切不可只顾经济利益，偏离发展初衷。

公证机构应经常就企业反映最强烈、最突出、表现最明显的问题做专项调研，根据实际调研情况为其制定个性化的解决方案，并要坚持将社会公益性摆在首位。

三、拓展服务范围，提高效率促效能

对于公证机构而言，是否能将优化营商环境落实到位，最终还要看执行，是否能够为企业主分忧解难，主要还是看服务质量。只有拓展服务范围，提高我们的办事效率，企业主才能从中切实感受到被尊重和被善待。

1.立足公证本职工作，大力开展并优化与企业密切相关的公证服务，通过公司章程公证、股东大会公证、合同协议公证、股权转让公证、招投标公证、提存公证等，加强对企业主的公证服务范围、力度；设立公证服务优化营商环境工作平台，免费为企业提供公证法律咨询、法制宣传，帮助企业建立健全内部管理制度、风险防控制度等；建立涉企纠纷公证调解机制，在易引发矛盾冲突和纠纷的劳资、职工维权、股东功能维权等领域，引入公证调解，高效、优质解决可能影响营商环境的矛盾纠纷。

2.要进一步规范和简化公证处便民服务的流程和窗口建设，为在陕投资的企业提供便捷高效的服务，提高办事效率。

3.要严守承诺。公证处对企业承诺的服务事项一定要兑现，并且要形成长期可行的制度、制定相关标准，绝不能只承诺、不办事，对企业不公平对待和区别对待，要通过制度保证所有在陕投资的企业均能享受高水准的公证法律服务，在行业内大力营造“尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围。

公证机构应以优化提升营商环境工作为契机，进一步对内改进工作作风，对外提升工作效能、提高服务水平、优化发展环境，努力达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为企业主和广大人民群众增便利”，推动我省各项工作的全面提升。